강서시장 시장도매인제 운영평가 연구용역 완료
- 담당부서전산정보팀
- 문의0234350473
- 수정일2015-12-18 09:45
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□ 서울시농수산식품공사(사장 박현출)는 개장 후 11년이 지난 강서시장 시장도매인제에 대한 운영 평가 연구용역이 지난 11월 완료되었다고 밝혔다.
○ 연구기간 및 수행 : 2015. 6월 ~ 11월, (사)농식품신유통연구원
□ 금번 연구용역은 가락시장 시장도매인제 도입 관련, 시장도매인제에 대한 다양한 지적이 제기되고 있는 가운데, 전국에서 유일하게 양제도(경매제와 시장도매인제)를 병행 운영하는 강서시장(시장도매인제)에 대해 외부 전문기관을 통해 평가를 해 봄으로써, 시장도매인제 공(功)과 과(過)를 객관적으로 검증코자 하였다.
○ 특히, 시장이용 거래자(출하자․구매자․유통인) 대한 설문조사는 객관성을 충족하기 위해 한국갤럽에서 수행하였으며, 최대한 많은 수의 표본을 추출하기 위해 노력함
- 한국갤럽 설문조사 개요
조사기간 | 조사대상(응답자 수, 응답률) | 조사방법 |
2015. 8.13~31 | 출하자 1,686명(589명, 33.3%) 구매자 743명(219명, 29.5%), 유통인 100명(96명, 96.0%) | 출하자/구매자(전화조사) 유통인(방문조사) |
□ 연구 결과에 따르면, 시장도매인제도에 대해 출하자와 구매자는 만족도가 높은 것으로 나타났으며, 한 시장에 양제도(경매제와 시장도매인제)를 병행하는 하는 것과, 타 도매시장에 시장도매인제를 도입 확대 하는 것에 대해 대체로 긍정적 의견을 가진 것으로 조사되었다.
○ 시장도매인제 출하(거래) 선택권 확대 기여 설문 결과
- 출하자 응답 결과 : 기여 60.0%, 보통 30.5%, 비기여 9.5%
- 구매자 응답 결과 : 기여 68.5%, 보통 24.7%, 비기여 6.8%
○ 다른시장 도매인제 확대 여부 설문 결과
- 출하자 응답 결과 : 적정 53.6%, 보통 31.1%, 부적정 15.3%
- 구매자 응답 결과 : 적정 55.3%, 보통 31.0%, 비기여 13.7%
□ 또한 경매제에 비해 유통단계가 짧고, 비용은 절감되어 시장 운영 효율성이 매우 높은 것으로 분석되었으며,
○ 반입 ~ 점포이송 : 경매제 4단계(3.5~9.5시간), 도매인제 1단계(2시간)
○ 시장도매인제 단위면적당 처리 물량(금액) : 경매제 대비 289%(400%)
○ 물류 효율화 : (파렛트화) 경매제 13.6%, 시장도매인제 39.2%
(하역비 비중) 경매제 1.10%, 시장도매인제 0.67%
□ 일부 우려와 달리, 대부분 출하자가 시장도매인의 대금정산(결제) 안전성과 신속성에 대해서도 만족하는 것으로 조사되었음
○ 대금결제 안전성 신뢰 : 신뢰 83.7%, 보통 6.3%, 불신 10.0%
○ 대금결제 신속성 만족 : 만족 73.3%, 보통 18.2%, 불만족 8.5%
□ 이 외에 강서시장 개장 당시, 양 제도 병행 운영에 따라 ''경매제 시장은 시장도매인제 시장으로 인해 얼마 못 가 무너질 것이다'' 라는 우려와 달리, 양 제도가 모두 50% 이상 높은 동반 성장세를 보임으로써, 양 제도 병행 운영이 오히려 건전한 경쟁관계를 구축해 양시장의 균형 있는 성장을 이끌어 낼 수 있음을 연구진은 제시함
○ 개장 후(''05년~''14년) 강서 경매제 50.5%↑, 시장도매인제 57.1%↑
○ 동 기간 33개 공영도매시장 평균 15.8%↑, 가락시장 18.9%↑
□ 가락시장 시장도매인제 도입과 관련해서 연구진은 다음과 같은 효과를 기대할 수 있음을 제시하였음
○ 첫째, 시장도매인제는 물류 저효율성 등 경매제가 갖고 있는 구조적 문제점을 극복하고 가락시장 경쟁력을 제고 할 수 있음
○ 둘째, 제도 간 선의의 경쟁구조를 통해 양 시장이 상호 높은 성장을 할 수 있음
○ 셋째, 시장도매인제는 시설 운영 효율성이 경매제 대비 약 3배가량 높기 때문에 가락시장의 과밀 영업구조를 해소할 수 있음
○ 넷째, 상품규격화, 표준화, 파렛트화 촉진이 가능하며, 향후 운영 방안에 따라 친환경농산물 거래 확대, 수출입 농산물 거래 확대, 전처리 소포장 거래 등을 경매제에 비해 탄력적으로 할 수 있음
□ 한편, 전자송품장 제도와 시장도매인 판매즉시 가격 입력시스템의 조속한 도입을 통해 유통정보의 정확성과 신속성을 제고해야 하며, 강서시장만이 시장도매인제도를 운영함에 따라 제도에 대한 출하자 이해가 부족할 수 있으므로 적극적인 홍보가 필요한 것은 개선과제로 제시되었음
□ 향후, 공사는 이번 연구용역에서 제시된 강서시장 시장도매인제 운영 개선과제를 내년도 업무계획에 반영해 적극적으로 개선해 나갈 것이며, 가락시장 시장도매인 도입에도 참고할 계획임을 밝혔다.